关于标书的编码越级问题

标书科研处给修改意见了，说存在编码越级
我的第二部分是：

【研究内容】
1. 。。。。。
1.1 。。。
【研究目标】
1. ......
2. .....
【可行性分析】
1. 。。。。
2.。。。

按科研处的改法应该是

2.1 研究内容
2.1.1......
2.1.1.1......
2.2 研究目标
2.2.1 。。。。
2.2.3.。。。。。

需要这样改吗？感觉还需要有四级标题太繁琐了